Смотря что ты называешь "спланированная акция". Для того, чтобы собрать подписи под таким документом, без плана действий обойтись не удастся никак. Не обязательно плана выписанного по пунктам на бумажке, но в голове должно быть представление о том, что надо:
1. составить черновик документа
2. обсудить с потенциально-заинтересованными, добавить в документ что-то или что-то удалить, пофиксить формулировки
3. собрать подписи
4. представить документ широкой общественности.

Такие вещи появляются именно таким образом, и этот план был в голове как минимум у одного человека, и события развивались согласно этому плану. То есть в этом смысле, твоё утверждение тривиально, это примерно как гордо заявлять, что 2*3=3*2.

Поэтому мне кажется, что ты имел в виду что-то иное, и вот с этим иным я не соглашусь и буду утверждать что это не так. Мне кажется это единственный способ узнать, что же именно ты имел в виду.